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高效重监管 李克强充分肯定备案制智慧政务

天极网网络频道 2016. 02. 18 作者:李玮 责编:李玮
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  【天极网网络频道】2月2日下午,中共中央政治局常委、国务院总理李克强现身银川市民大厅,视察银川智慧政务建设成果。

  李克强总理对银川智慧政务建设成果给予了充分肯定。在银川市民大厅,李克强总理点赞全市行政审批“一个窗口一枚公章”的简政举措,他评价,银川行政体制改革做到了简政放权到位,放管结合到位,优化服务到位。同时,他还对中兴通讯董事长侯为贵表示:“你们办了一件大好事!”

  李克强总理对银川市智慧政务平台的关注并非偶然,在去年的“互联网+”成经济形势座谈会上,李克强总理就对中兴通讯与银川市共同建设的智慧政务平台表示了关注:“这既是简政放权,也是信息化支撑。”李克强总理对此表示赞赏,并当即布置国办有关领导“组织相关部门要专门去看一下”。

  审批体制改革三步走战略成效显著

  在过去,政府行政审批工作在高速发展的现代市场经济过程中弊端日益凸显,审批工作程序复杂,节点众多,不仅耗费大量人力精力、审批效率低下,而且各部门的监管职能弱化。在这样的背景下审批体制改革刻不容缓,作为智慧城市“银川模式”的顶层设计者,银川市副市长郭柏春提出了以智慧政务为主导的银川市审批体制改革三步走战略,从而实现智慧政务“一站式审批”、“网上审批”和“备案制”。

  银川市审批体制改革三步走战略的第一步旨在大幅提升审批效率——在2014年底,银川市政府将分散在26个行政部门的审批职能剥离出来,划归新成立的行政审批服务局,原有26个行政部门的监管职能不变,将原有的多部门审批压缩到一个部门审批,将原来二维多节点压缩到一部门有限节点,公司注册由原来的5天压缩到1天,固定资产审批事项由原来的183天压缩到30天,审批效率提高了78%,从而实现公司注册由原来的5天压缩到1天,固定资产审批事项由原来的183天压缩到30天,审批效率提高了78%。

  第二步推行放管结合,全面激发市场活力,即是在“一站式审批”的基础上,推出“网上审批和备案制改革”,进一步放开权力,给企业“松绑”,为社会组织“腾位”,同时利用审管互动平台,对网上审批和备案制所涉及到的对象提高抽查频次,加强有效监管;精准监管就是利用平时监管所形成的大数据进行挖掘分析,按照行业、法人群体等不同类别,找出违规事项中的规律,给监管部门提供精确指向,实现精准监管,提高政府管理能力和水平。

  第三步实现精准监管,提升政府管理水平,“精准监管既是未来改革的目标,也是大数据应用的结果”,郭柏春表示。银川市在大数据建设和应用方面走在前列,不但建立了首家城市级大数据中心,还将政府各部门信息孤岛打通,形成了数据共享,建立了有效的大数据应用平台。

  “审批改备案”提升政府办事效率,更重视监管职能

  银川78项“审批改备案”的事项中, “审批改备案”最大的变化是角色的转换,过去审批是坐等企业上门,被动来审批,企业还是要往返跑路。现在改为备案制后得主动服务,企业成了主角。备案制的审批事项大幅简化流程,材料减化了、环节减少了、网上上传也方便了,由工作人员现场代为上传、录入,提交的要件大幅减少。企业在网上提交备案后,在网上就可以打印备案凭证。

  据了解,银川此次备案制改革在500多个审批项中放开了审批频次比较高、改革效果比较明显的3大类78个审批项,主要涉及个体工商户登记、食品经营、文艺表演团体设立、医师护士注册等市场准入、日常经营、职业资质的相关事项,未来还将分批次地把更多审批事项改为备案管理,如此大力度的“审批改备案”改革在全国首府城市中尚属首家。

作者:李玮责任编辑:李玮)
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